观天下！打造城市绿色发展独特标识

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不久前，中国首个“低碳城市建设水平指数”公布。在全国36个大型城市低碳建设中，北京、杭州、南京分列前三。中央经济工作会议指出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。作为经济社会绿色转型的一个重要组成部分，城市的绿色建设具有一定的现实意义，值得研究。

我国幅员辽阔，不同地区发展水平、发展环境存在显著差异，面临的发展问题也不尽相同。具体到城市的绿色发展来看，这是新时代我国城市建设的共同方向，但涉及不同地域区位，拥有不同人口规模和不同产业结构的城市个体，则需要立足城市禀赋和发展实际，因地制宜启动关键任务并科学制订实施时序。既要补短板、强弱项，也要固底板、扬优势，充分体现地域特色，形成城市绿色发展的独特标识。具体来说，可从多个层次加以分析。

走好城市绿色发展之路，要注重推动城市形成绿色发展方式和绿色生活方式。这就要求改变以往错误的生态观和消费观，推进高能耗高排放的经济结构和能源结构转型，构建低碳循环的产业经济体系、倡导绿色低碳的生活方式。为此，要在城市发展顶层设计上，做到科学规划、严格执行。

一方面，理清城市绿色发展面临的实际问题和现实需求，将严守生态红线、加强生态修复、推进生态建设有机结合。强化城市绿色发展规划刚性约束。任何部门、单位或个人，都不得擅自改变或随意突破已有的城市绿色发展规划，坚决维护既定规划的严肃性和权威性。循序渐进，促进城市绿色建设稳步发展。

另一方面，要根据城市绿色发展实际情况，从最急迫、最紧要的事项抓起，对于污染治理和生态修复，对症下药、刻不容缓。也要给产业经济结构的调整和民众生活方式的转变，留出一定的缓冲区和过渡期，分类施策、循序渐进，稳步将城市绿色发展推向纵深。

走好城市绿色发展之路，根本上解决的还是产业经济发展与自然资源、生态环境之间的矛盾关系。对此，要特别注重产城融合，在科学规划基础上做到精准建设，不断提升城市绿色发展质量效益，做好生态修复工作。要加快城市生产和生活的绿色低碳化进程，将城市的产业规划、公共服务、生活服务等系统整合起来，拓展绿色生态空间，健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。要立足城市绿色发展禀赋，挖掘城市绿色发展资源，打造城市绿色发展特色。

城市绿色建设的推进，不仅是一个技术过程，更是城市品牌和发展特色的提炼与塑造过程。要根据城市地理位置和自然资源优势，因地制宜找准自身绿色发展的独特定位，如园林城市、山水城市等，通过精准建设形成特色名片；充分考虑城市文化传承、百姓乡愁、历史底蕴等，将城市绿色发展提升到文化层面，把人文精神融入城市绿色建设之中，凸显城市绿色发展的差异化竞争优势。

走好城市绿色发展之路，并不是绿色能源、绿色产业、绿色交通等简单叠加，而是一个科学健康、稳定持续的绿色发展综合城市系统。实现城市绿色发展，需相关部门加强协调、相互配合，成为有机整体。应切实解决人民群众“急难愁盼”的生态问题，还要积极创造条件引导群众参与城市绿色建设过程，实现共建、共治、共享的绿色城市品质生活。

（作者刘嗣方 系重庆社会科学院党组书记、院长 来源：经济日报）