经济观察：2亿人灵活就业，如何获得安全感？

(经济观察)2亿人灵活就业，如何获得安全感？

中新社北京3月2日电 (记者 刘育英)中国已有2亿人选择灵活就业，但对于灵活就业，人们仍有诸多疑虑：人们为何选择灵活就业？它是否在跟制造业争夺劳动力？灵活就业人员的权益如何保障？近日，中新社记者专访上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭，回答上述问题。

据中国国家统计局的统计，2021年，中国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心数据统计，2020年和2021年全国高校毕业生的灵活就业率均超过16%。

“灵活就业”英文是“flexible employment”，陆铭认为，翻译为“柔性就业”或“弹性就业”更加合适，“这种就业形态其实早已有之，目前社会上关心的外卖骑手、网约车司机等灵活就业，是一种以新技术、新平台等‘新形式’表现的‘老现象’，在企业和用户需求零散分割的背景下，这些新形式能让就业的时间和空间更加灵活，用工供需匹配更加精准”。

陆铭此前带领学生做了一项“骑手职业与城市发展”调研，在骑手满意当前职业的因素中，首要的是“多劳多得”的公平感，不少骑手的收入超过了工厂工人和城市白领；其次是喜欢灵活的工作体验，骑手可自由分配一天的时间，兼顾跑单、休息、照顾家人、培训学习等。

除了满足劳动者多样化的需求，灵活用工对生产淡旺季明显的制造业而言，同样有着不可替代的优势。

中国人民大学灵活用工课题组等发布的《中国灵活用工发展报告(2022)》蓝皮书显示，2021年中国有61.14%的企业在使用灵活用工，比2020年增加5.46%，企业倾向于扩大灵活用工规模。在深圳和昆山等制造业重镇，不少工人在生产淡季从事外卖骑手或者其他服务性岗位，到了生产旺季，又流回工厂，形成了“候鸟骑手”等现象。

有观点认为，年轻人更喜欢从事骑手、司机等工作，使制造业劳动力不足。对此，陆铭认为，服务业的发展与制造业劳动力缺口之间不存在必然联系，关键是当技术发展同时作用于制造业和服务业时，造成了两种不同结果。

“对制造业而言，数字经济的发展加快了技术对简单重复劳动的替代，导致部分劳动力从制造业流出。而对服务业，数字技术反而提高了从业者的劳动生产率，比如网约车平台的派单调度系统可以让司机接到更多订单，这就提高了网约车行业对劳动力的吸引力。”他表示，不应简单认为两种行业之间存在用工竞争，更不应提倡“消灭”服务业去反哺制造业。

陆铭认为，灵活就业可能会成为一种长期趋势，但不会因此完全替代传统就业，而是会促进就业市场的多样性。“不会所有劳动者都倾向于传统就业或者灵活就业，应当给不同工作偏好的劳动者自由选择工作的机会。”

但灵活就业目前尚处于发展初期，业内人士也注意到，其在劳动报酬、社会保障、劳动安全等方面，都还不像传统用工市场那么完善。因此，平台和灵活就业人员的关系，尤其在社会保障方面如何安排还需要进一步研究。

目前中国已出台关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见等文件，其中涉及网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。据了解，人力资源和社会保障部针对灵活就业人员的工伤社保问题，正在制定职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点。(完)