关乎“舌尖上的安全”和人民生命安全 这个行业的顶层设计来了

中国经济网北京12月13日讯（记者王婉莹） 今日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍“十四五”冷链物流发展规划有关情况。国家发展改革委经济贸易司副司长张江波表示，要建设串接主产区、主销区的“四横四纵”冷链物流骨干通道，构建“321”冷链物流运行体系，加快推动冷链物流高质量发展，充分发挥冷链物流在减少农产品产后损失和食品流通浪费、扩大高品质市场供给等方面的重要作用。

冷链物流连接田间地头、百姓餐桌，守护着人民群众“舌尖上的安全”和生命安全，是重要的民生领域。近年来，随着人民生活水平的不断提升，冷链服务需求加快增长，对冷链物流发展提出了新的更高要求。

为落实“十四五”规划《纲要》任务部署， 12日，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（下称《规划》）。

张江波指出，《规划》是我国冷链物流领域第一份五年规划，并以国务院文件印发，首次从构建新发展格局的战略层面，对建设现代冷链物流体系作出全方位、系统性部署，提出一系列务实、可操作、可落地的具体举措，具有重要“里程碑”意义。

“《规划》结合我国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，围绕‘6+1’重点品类，包括肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等生鲜食品，以及疫苗等医药产品，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点、难点、卡点问题，对‘十四五’时期冷链物流发展作出全面部署，是推动当前和今后一个时期冷链物流高质量发展的顶层设计和系统指引。” 张江波说，“我们相信，《规划》的出台实施将进一步优化政策环境，加快冷链物流高质量发展步伐，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费，保障食品和医药产品安全，改善城乡居民生活质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。”

据统计，“十三五”期间，我国冷库容量、冷藏车保有量年均增速分别超过10%和20%。截至去年，冷链物流市场规模超过3800亿，冷库容量约1.8亿立方米，冷藏车保有量超过28万辆，分别是“十二五”期末2.4倍、2倍和2.6倍左右。

行业规模显著扩大，但是冷链物流行业也存在着突出的短板。张江波说：“由于我国冷链物流发展起步较晚、基础薄弱，与发达国家相比还有较大差距，特别是发展不平衡不充分问题突出。从运行体系看，缺少集约化、规模化运作的冷链物流枢纽设施，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成；从行业链条看，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设施建设滞后，冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升，大中城市冷链物流体系不健全；从发展基础看，冷链物流企业国际竞争力不强，信息化、自动化技术应用还不够广泛，标准体系有待完善，专业人才培养不足，这些都制约了行业发展。”

因此，《规划》聚焦产地、运输、销地等三个主要环节存在的问题，提出加强产地冷链物流基础设施建设，建设串接主产区、主销区的“四横四纵”冷链物流骨干通道，构建“321”冷链物流运行体系，加快推动冷链物流高质量发展，充分发挥冷链物流在减少农产品产后损失和食品流通浪费、扩大高品质市场供给等方面的重要作用，为构建新发展格局提供有力支撑。聚焦制约冷链物流高质量发展突出瓶颈和痛点、难点、卡点问题，按照“减损、提质、增效、降本”政策导向，围绕重点领域，优化主要农产品和医药产品冷链物流服务，促进技术装备和发展模式创新，加强冷链物流全链条监管。

“相信这些工程的实施将很好地推动冷链物流补短板、强弱项，实现高质量发展。” 张江波说。